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          合陽縣人民政府辦公室關于印發合陽縣進一步加強校外培訓機構專項治理行動實施方案的通知
          索引號: 016032410-30/2019-0625005 公開目錄: 合政辦發 發布日期: 2019年06月25日
          主題詞: 發布機構: 政府辦 文    號:
           

          合政辦發〔2019〕49號

          各鎮人民政府,城關街道辦事處,縣人民政府各有關工作部門、直屬機構:

          《合陽縣進一步加強校外培訓機構專項治理行動實施方案》已經縣政府研究同意,現印發給你們,請認真組織實施。

          合陽縣人民政府辦公室

          2019年5月7日

          合陽縣進一步加強校外培訓機構專項治理行動實施方案

          根據《中華人民共和國民辦教育促進法》和《教育部辦公廳等四部門關于切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動的通知》(教基廳〔2018〕3號)要求,按照教育部“治理校外培訓機構,不獲全勝、決不收手”指示和市政府專項治理行動“回頭看”聯席會議精神,現結合我縣實際,特制定本方案。

          一、指導思想

          以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大精神,全面貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根本任務,按照屬地管理“誰審批,誰主管,誰負責”的原則,全縣統一部署,部門分類指導,統籌推進校外培訓機構治理工作,依法整治違背教育規律和青少年成長規律行為,加快解決群眾反映強烈的中小學生課外負擔過重問題,確保廣大中小學生全面發展、健康成長。

          二、工作原則

          按照“規范一批,許可一批,停辦一批”的工作思路,通過深入開展專項治理,促使校外培訓機構違法違規培訓行為得到有效遏制,招生宣傳、收費行為得到有效監管,學校管理和教師從業行為得到有效規范,辦學場所安全隱患得到有效整治。

          三、整治重點

          重點整治安全隱患、辦學資質、辦學條件、辦學行為;嚴格查處在職公辦教師參與校外培訓機構辦學;明確校外培訓機構“十不準”要求。校外培訓機構不準舉辦、受托舉辦或變相舉辦與中小學入學或升學掛鉤的選拔性考試、競賽、排位賽、分班測試等;不準以名師、名校進行招生宣傳、承諾保過等;不準“超綱教學”“提前教學”“強化應試”;不準與中小學教學時間相沖突開展培訓;不準在公示的收費項目和標準外收取其他費用;不準以學前班、幼小銜接等名義提前教授小學內容;不準聘用中小學在職教師;不準張貼應試成績和學生考取學校相關消息;不準超審批范圍開展教育教學活動;不準為學生代辦或承諾建學籍。通過亮辦學許可證、民辦非企業登記證或營業執照及公示收費標準,做到“六公示”(辦學許可證、營業執照、培訓內容、收費標準、課程設置及教師資質的公開公布)“三嚴禁”(嚴禁校外培訓機構組織中小學生等級考試及競賽,嚴禁超綱超范圍教學、嚴禁公辦在職教師參與培訓機構辦學行為),樹立起一批辦學信譽良好的培訓機構,建立黨組織,加強黨對社會組織監管,讓其積極發揮其示范引領作用,確保校外培訓機構把黨的各項政策落實好,形成良好的社會輿論氛圍。

          四、工作職責

          (一)教育局:負責查處未取得辦學許可證違法經營的機構,牽頭組織校外培訓市場綜合執法。做好辦學許可證審批工作,按照《校外培訓機構學科類培訓備案審核操作指南》,做好學科類培訓機構培訓班名稱、培訓內容、招生對象、進度安排、上課時間等備案審核工作;對藝術類、其他類培訓機構辦學行為從嚴監管;做好所許可的體育類俱樂部等未經批準以文化名義面向中小學生開展培訓的監管工作。

          (二)發改局:負責對校外培訓機構資金進行監管,對收費行為進行全面檢查,重點審查學費、培訓費、住宿費、伙食費等費用,嚴肅查處無證收費和巧立名目、擅立標準、霸王條款、只收費不開票等違規收費等問題,嚴肅查處一次性收取費用時間跨度超過3個月的行為,堅決糾正實際收費高于備案收費標準的行為。

          (三)市場監管局:負責相關登記、反壟斷等方面的監管工作。與教育部門聯合對培訓機構招生廣告(簡章)進行監督檢查,對不履行備案登記手續隨意發布招生廣告或不按登記內容發布廣告的依法依規進行查處;對登記注冊的有關文化教育咨詢企業進行全面清查。對證照不全、超出經營范圍開展教育培訓活動的企業依法查處;依法查處違反工商登記事項和不依法公示應當公示的企業信息的違法行為;做好校外培訓機構的衛生、食品條件保障的監管工作,定期對衛生標準、食品保障進行監督檢查。

          (四)公安局:負責依法查處民辦職業文化培訓機構的各類違法、犯罪行為,打擊違法、抗法行為,嚴肅查處單位和個人向非法辦學機構提供辦學場地,對治理行動中出現的擾亂社會治安、妨礙執行公務行為進行依法處置,對托餐場所經營者遵守治安規定監督檢查,配合教育局對違法違規辦學培訓機構予以取締。

          (五)人社局:負責做好所許可的職業培訓機構未經批準面向中小學生開展培訓的監管工作。

          (六)民政局:負責做好民政登記的社會組織超范圍經營,違反登記管理規定,以文化、咨詢名義向中小學生開展培訓的監管工作。

          (七)應急管理局:負責依法對培訓機構開展消防監督檢查,并督促居(村)民委員會和物業服務企業對管轄和服務范圍內的校外培訓機構加強消防安全管理,負責對申請辦學許可的培訓機構進行消防檢查。

          (八)文旅局:負責做好所許可的社團、研究會等不得向中小學生開展培訓的管理工作。

          五、建立聯席會議制度

          縣政府建立校外培訓機構專項治理工作聯席會議制度,由縣政府主管教育副縣長任聯席會議召集人,縣教育局、市場監管局、發改局、公安局、人社局、民政局、應急管理局、文旅局等部門負責人為聯席會議成員。聯席會議由召集人組織,每兩月召開一次聯席會議,落實部門職責,對排查出的問題建立問題清單,開展聯合執法,實行銷號治理。

          六、工作步驟和要求

          一是常態開展聯合治理。教育局牽頭,聯合市場監管局、發改局、公安局、人社局、民政局、應急管理局、文旅局等部門,召開我縣校外培訓機構專項治理“回頭看”會議,制定進一步加強校外培訓機構專項治理行動實施方案。定期召開聯席會議,每月召開一次校外培訓機構負責人工作例會,再次對全縣校外培訓機構進行拉網式排查、摸底、登記造冊,評估認定,對培訓機構的校舍、食品、衛生、消防、安保等進行常態檢查,責令整改,對問題嚴重、整改落實不到位的培訓機構,堅決依法取締。

          二是強化資金監管力度。按照省市要求,各校外培訓機構將培訓收費轉入指定銀行專用賬戶,資金流轉需經縣教育局批準后方可支出,待一個培訓周期結束后返還剩余資金,防止培訓機構抽取資金外逃,切實保障家長和學生的權益。

          三是切實做到依法行政。各相關部門嚴格執法程序,遵守工作制度,堅持實事求是,定性準確,處理恰當,程序合法,務必做到公開、公平、公正,確保校外培訓機構治理工作取得實實在在的效果。

          四是探索中小學課后服務新模式。全面開展中小學生課后服務,幫助部分家長解決不能按時接送學生的困難,堅持先行試點,學生和家長自愿,逐步實施的原則,制定科學合理的工作方案,積極推進彈性放學時間的試行,從實際出發,量力而行,通過政府貼一點、學校補一點、家長交一點的辦法,解決好費用問題,穩妥推進課后服務工作,把好事辦好。同時,加強師生安全意識,強化安全檢查和門禁制度,制定并落實好考勤、監管、交接班制度,全面保障師生安全。

          五是大力開展宣傳引導。充分利用縣電視臺、政府網站、微信公眾號等各類媒體資源,向社會定期公布黑白名單,加強對校外培訓機構的宣傳與輿論引導,形成良好輿論氛圍,不斷規范辦學行為,提升辦學水平,確保校外培訓機構治理“回頭看”工作取得實效。

                 
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