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          合陽縣人民政府辦公室關于印發市人大常委會水污染防治“一法一條例”執法檢查反饋問題整改方案的通知
          索引號: 016032410-30/2019-0626001 公開目錄: 合政辦發 發布日期: 2019年06月26日
          主題詞: 發布機構: 政府辦 文    號:
           

          合政辦發〔2019〕54號

          各鎮人民政府,城關街道辦事處,縣人民政府各有關工作部門:

          《市人大常委會水污染防治“一法一條例”執法檢查反饋問題整改方案》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真抓好貫徹落實。

          合陽縣人民政府辦公室

          2019年5月14日

          市人大常委會水污染防治“一法一條例”執法檢查反饋問題整改方案

          按照中省市的統一安排部署,4月24日,市人大第四執法檢查組對合陽縣水污染防治“一法一條例”貫徹落實情況進行了執法檢查,客觀公正的的提出存在問題和不足,有針對性地提出了改進意見和建議,對我縣進一步理清思路、明確重點、全面改進和做好今后水污染防治工作具有十分重要的指導意義。現結合我縣實際,制定以下整改方案。

          一、總體目標

          以習近平生態文明思想為指導,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,堅持問題導向,抓好整改落實,堅持舉一反三,切實補齊短板,全面完成市人大常委會水污染防治“一法一條例”執法檢查反饋我縣環境問題的整改任務,進一步加強縣域水污染防治工作,堅決打贏碧水保衛戰。

          二、整改內容、整改措施及責任分工

          (一)水污染防治監管管理方面:合陽縣金水河省控裕西斷面時有超標現象;合陽縣將依法應歸口縣級交通運輸行政主管部門的合陽地方海事處(合陽縣航運管理所)職能、人員歸洽川風景名勝區管委會管轄,造成合陽縣運輸管理和水上交通安全及船舶水污染防治體制紊亂,存在安全隱患。

          整改措施:加快城市污水管網建設,做好污水收集,并匯入污水處理廠進行處理,堅決杜絕城市污水直排現象。通過營造水土保持林、經濟林、人工種草、植樹造林、修建溝頭防護等措施,加強區域水土流失綜合治理工程,加強水土保持監督監控系統和監管能力建設,提高水源涵養功能,改善流域水質。加強水星污水處理廠在線監控的監督檢查,定期開展監督性監測,確保在線監控穩定運行,做好金水河省控裕西斷面的水質監測,發現超標問題,及時排查原因。同時,加強河流沿線企業的環境監管,封堵非法排污口,保證所有企業達標排放,不斷改善金水河水質,確保省控裕西斷面全面達標。推進機構改革,盡快將地方海事處劃歸交通運輸局,加快推進續人員、崗位的設置,理順管理體制。

          責任單位:環保局、住建局、水務局、林業局、交通局、編辦

          完成時限:2019年底前

          (二)城鎮水污染防治和暗訪發現問題方面:未編制城鎮污水處理設施建設規劃,城鎮污水處理廠提標改造工作進展緩慢;城鎮污水處理管網沒有完全實現雨污分流,下雨天有雨污匯流直排現象;建制鎮污水處理廠建設緩慢,運行困難;坊鎮污水處理廠管理不到位。

          整改措施:加快推進鎮村水污染防治工作。縣政府已將鎮村污水處理納入《合陽縣農村人居環境整治方案(2018-2020年)行動方案》,組織分階段、分梯次推進,逐步實施鎮村生活污水治理。各鎮街按照行動方案,加快鎮村污水處理工程建設,編制鎮村污水處理設施建設規劃,認真策劃包裝項目,多渠道籌措建設資金,積極爭取上級專項資金,加大建制鎮污水處理工程建設投入力度。同時,在污水處理設施管網建設中超前謀劃,實現雨污分流,避免雨污匯流直排現象發生。目前,對已建成污水處理設施的鎮街和村莊,加強運用管理,確定專人負責,安排專項資金,保證設施正常運行,確保污水得到有效處理。

          責任單位:住建局、發改局、財政局、各鎮街

          完成時限:2020年底前

          (三)農業和農村水污染防治方面:農村村級的垃圾收集處置進展緩慢;廢棄農藥包裝物、農用地膜回收問題沒有解決。

          整改措施:扎實開展農村面源污染防治。以提高廢棄農藥包裝物和農用地膜回收利用為目標,大力推進農業面源污染治理,保護農業生態環境,進一步探索完善政府引導、政策扶持、績效考核、回收利用工作運行機制。各鎮街在每個村(社區)建立統一的垃圾回收點,統一進行回收利用或無害化處理,杜絕回收后造成的二次污染。全縣農藥經銷商都必須建立農藥包裝物回收點,全面推進0.01mm以上加厚地膜應用,促進廢棄農藥包裝物和農用地膜變廢為寶,確保田間地頭、水源地無裸露殘膜及廢棄農藥包裝物。實現農用地膜回收率達到80% 以上;農產品生產企業、園區基地、種植業大戶農藥包裝廢棄物回收率達到85%以上;示范點農藥經營門店或農產品生產專業合作社農藥包裝廢棄物回收率達到100%;全縣農藥包裝廢棄物集中無害化處置率達到100%。

          責任單位:農業農村局、住建局、各鎮街

          完成時限:2019年底前

          (四)飲用水源方面:合陽申都水源地一級保護區內有種植蔬菜和垃圾亂排現象。

          整改措施:嚴格飲用水源保護與管理。依法開展飲用水源地保護工作,建立健全水源地保護管理各項規章制度,刷新飲用水源保護區界樁、警示標志等,大力整治水源地周圍的污染源,徹底清理申都水源地一級保護區內種植蔬菜和垃圾亂排現象,確保保護區范圍內無污染。完善應急管理機制,加強值班值守,值班員每天定時進行巡查,發現問題即時上報,及時處置。同時,緊盯重點安全部位,做好監控設備的管理,實現安全防范全覆蓋,無死角、全過程監管。按規范要求開展水質化驗分析,改進水廠水質消毒工藝,根據水流量即時加藥消毒,隨時對出廠水里二氧化氯余量進行監測,確保水質消毒效果高效強力、快速持久、均勻安全,保證全縣群眾飲水安全。

          責任單位:水務局、陜西水務集團合陽供水公司、洽川鎮

          完成時限:2019年6月底前

          (五)落實河長制方面:河長制“一河一策”制度落實不到位,聯席單位協同配合力度不夠,河道垃圾及生活污水直排等難題沒有從根本上解決;河長制機構編制、經費等問題未得到有效解決。

          整改措施:全面落實河湖長工作機制。我縣已成立覆蓋全縣五條河流、所有人工湖、淤地壩、澇池的河湖長制組織體系,建立“責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力”工作機制,開展入河排污口復查、審核等工作,封堵了違法排污口,糾正違法排污行為。推進機構改革,將河長制辦公室列為水務局的內設機構,加強人員配備,財政局加大資金投入,保障運行經費,水務局及各鎮街切實抓好落實,積極開展鎮級河長制業務培訓,繼續加強湖長制基礎工作,摸清轄區水庫、人工湖、淤地壩、澇池底子,建立湖庫檔案,建立河長制湖長制管理信息系統,依據一河、一圖、一網,全面掌管河湖治水全局,掌控河湖生態環境治理目標。

          責任單位:水務局、編辦、財政局、各鎮街

          完成時限:2019年底前

          (六)環保執法方面:環保執法機構人員編制數較少,執法力量和執法裝備薄弱,執法經費不足。

          整改措施:進一步提升環境執法能力建設。環保局加強與上級環保部門的溝通協調,在人員招錄、執法裝備等方面積極爭取上級環保部門支持,加強基層執法隊伍建設和環保執法能力建設,保障執法經費,確保基層環保能力建設有效提升。同時,從公益性崗位和經費方面給予支持,解決環保部門人員短缺和經費緊張問題,確保全縣環保執法工作順利推進,為我縣打贏污染防治攻堅戰提供保障。

          責任單位:環保局、人社局、財政局

          完成時限:2020年底前

          三、保障措施

          (一)加強組織領導。縣上成立由分管副縣長任組長的水污染防治“一法一條例”反饋問題整改工作領導小組,領導小組辦公室設在環保局。各鎮街、各有關部門都要成立相應的整改工作機構,按照“黨政同責、一崗雙責”要求,充分認識嚴峻形勢,嚴格落實部門和鎮街行業監管和屬地管理責任,強化環保宣傳教育,確保整改工作任務落到實處。

          (二)夯實整改責任。各鎮街、各有關部門要逐項對照反饋問題,認真學習水污染防治法律法規,進一步落實法律責任,結合部門職能,制定詳細的整改方案,分解落實任務,按照時限要求,迅速開展工作,形成整改合力,確保各項整改工作順利推進并圓滿完成。

          (三)強化銜接溝通。各鎮街、各有關部門要加強溝通協調,全力做好整改落實,對整改工作遇到的問題及時進行反饋,整改完成后,及時將整改結果報告縣政府和領導小組辦公室。屬于長期性工作任務的,要在半年和年終環保目標任務完成情況匯報中專題進行報告。

          (四)嚴格監督考核。由縣整改領導小組牽頭,組織相關部門,定期對整改工作進行監督檢查,對整改工作進展緩慢或者整改不力的單位,采取通報、警示、約談等方式,督促整改任務全面落實,同時,將本次整改工作納入年終環保目標任務考核,作為評優、獎懲的重要內容。

                 
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